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通化市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部
關于印發通化市疫情防控期間企業和建設項目
復工復產工作方案的通知

通化市人民政府    2020-02-18 23:46    來源:通化市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部    作者:
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  通市新冠防指發〔2020〕10號

 

各縣(市、區)、通化醫藥高新區、吉林通化國際內陸港務區新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部,市直各部門、各直屬單位:

  現將《通化市疫情防控期間企業和建設項目復工復產工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                               

 

                                                               通化市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部

                                                                       2020年2月17日    

  (此件公開發布)

  

通化市疫情防控期間企業和建設項目復工復產工作方案

  為深入貫徹習近平總書記重要指示精神,全面落實中央、省、市決策部署,持續做好疫情防控工作,聚焦經濟社會發展目標,積極推進企業和建設項目復工復產,堅決打好疫情防控阻擊戰和經濟發展保衛戰,確保“兩戰齊開,兩戰必勝”。按照《吉林省人民政府辦公廳關于做好企業復工和節后錯峰返程疫情防控工作的通知》(吉政辦明電〔2020〕6號)、吉林省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組《關于印發吉林省機關企事業單位復工疫情防控指南(1.0版)的通知》(吉衛明電〔2020〕99號)要求,特制定本方案。

  一、復工復產企業和建設項目范圍

  在疫情防控措施全部到位的情況下,積極有序推動企業和建設項目復工復產。

  (一)工業企業。除了季節性開工企業外,2月底前全部開工。

  (二)服務業企業。除文化、體育、娛樂、旅游、培訓機構、餐飲等企業,以及洗浴洗染、商貿綜合體中的娛樂設施等經營場所暫緩開業外,2月底前全部開業。

  (三)重點項目、“三早”項目、重點工程及建筑業企業。按照年初計劃,做好前期工作,如期開工。

  (四)其他企業。在確保疫情安全可控條件下,有序復工復產。

  以上企業必須經過報備后方可復工復產。

  二、復工復產辦理流程

  企業向屬地行業主管部門報備,填報《企業開復工報備表》《疫情防控責任承諾書》《通化市企業復工人員健康申報表》《復工人員健康情況監測表》。各地行業主管部門對企業進行現場核查后報當地疫情防控指揮部。

  三、政策支持

  (一)加大財稅銀扶持力度。在安全生產前提下,對一季度工業產值或主營業務收入超過同期10%以上的“四上”企業,給予一定財政資金獎勵。建立市級疫情防控重要物資保障企業名單,由同級財政按企業新增實際獲得貸款利率的50%進行貼息,貼息期限不超過1年。各地方金融機構要按LPR基準利率下調100個基點計算貸款利息,確保企業貸款利率低于1.6%。對運輸重點防控物資和保障公共交通、居民生活、郵政快遞的企業收入免征增值稅。因疫情遭受重大損失的企業,繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,可依法申請辦理困難減免。不能按期繳納稅款的,稅務機關依法辦理延期,最長期限3個月;鼓勵各銀行將普惠型小微企業貸款利率下降0.5個百分點以上,發揮應急周轉基金和信用擔保基金作用,推廣銀行無還本續貸業務,實現不抽貸、不壓貸、不停貸、不斷貸,降利息、降融資成本和增額度、增中長期貸款的“四不兩降兩增”。

  (二)保障生產要素供應。發展改革、住房城鄉建設、商務等部門要加強供需監測,保障企業復工復產所需的水、電、氣、暖等生產要素供應充足。疫情防控期間,企業用電價格根據國家政策及時調整,用電企業不受“基本電費計收方式選定后在3個月內保持不變”的限制,根據實際情況按月選擇基本電費結算方式。臨時性取消“電力用戶暫停用電容量少于15天的,暫停期間基本電費照收”的規定,調整為按實際停用天數減免用電企業基本電費。對企業生產經營用氣、用水、用暖實行“欠費不停供”,疫情結束后3個月內,由企業補繳各項費用且不收取滯納金。

  (三)組織協調“三鏈”保障。強化資金鏈,落實我市支持企業共渡難關的20條政策,制定金融支持疫情防控和企業復工復產10條具體措施,鼓勵金融機構對受疫情影響的企業給予延期還貸、展期續貸等支持政策,為企業資金鏈提供安全保障,幫助企業渡過難關;完善配套鏈,圍繞產業鏈上下游,推動配套企業復工復產,系統解決原材料供應、上下游協作等問題,形成齊全完備的復工體系和協同一致的復產節奏,推動產業體系盡快步入正軌;補齊物流鏈,提前幫助企業規劃運輸路線,監測好人員、檢測好車輛,及時發放綠色通行證,提高查驗效率,切實保障物資運得進、產品運得出。

  (四)多方籌措防護物資。各級工業和信息化部門要做好防疫物資采購工作,著力保障企業和建設項目復工復產。企業開工前要做好防護物資儲備,開工后出現防護物資短缺,各地要整合各方力量,千方百計采購口罩、體溫測量儀、防護服、消毒液等防疫物資,為企業復工復產、項目開工建設提供安全防護保障。

  (五)幫助企業用工穩崗。利用新通化網免費為企業發布招聘信息,采取線上招聘、平臺招聘等有效方式,幫助企業解決用工需求。開辟職工返崗綠色通道,優先保障企業核心員工、技術骨干及時到崗。對企業由域外重點疫區返通的員工,落實隔離措施存在困難的,各級政府要提供便利條件,實現早隔離、早返崗。對于受疫情影響不能按時繳納社保的企業,允許疫情解除后再行補繳。對不裁員的企業提供一定比例的穩崗補貼,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。鼓勵受疫情影響的企業與職工通過調整薪酬、輪崗輪休等方式穩定員工隊伍。

  市政府成立企業復工復產服務保障辦公室,設在市發展改革委,成員單位由相關部門組成。著力解決疫情防控期間企業復工復產遇到的開工難、招工難、物資運輸難、資金周轉難等問題。

  四、工作要求

  各地、各部門要在市委和市新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部統一領導下,統籌抓好疫情防控和企業、建設項目復工復產工作。

  (一)堅持抓住“兩條線”。各地、各部門要堅持一手抓防疫毫不松勁,一手保運行堅定不移,做到兩手抓、兩到位。要繼續強化舉措、科學防控,堅持“日調度、零報告”和戰時值班備勤制度,落實“六級書記抓防控”“四人一專班”等工作責任,織密織牢疫情防控“一張網”,保持當前疫情基本穩定的態勢,為企業的復工復產創造良好的社會環境、生產環境和運行環境;同時,要始終把發展作為第一要務,在疫情防控準備工作到位的前提下,全力支持和組織推動各類生產企業復工復產,積極推進項目建設,為全市疫情防控工作提供堅強的物資保障和資金支持。

  (二)及時暢通“三通道”。暢通重大項目審批綠色通道,全力推進容缺審批、“不見面”審批、“網上審批”,實現由“面對面”審批轉變為“鍵對鍵”審批。簡化企業復工復產確認程序,鼓勵企業盡快復工復產。加快新開工項目前期手續辦理,推動更多“三早”項目如期開工建設;暢通道路交通綠色通道,支持企業做好員工健康監測、班車消毒,統一運送、統一到廠,實現點對點管理,提高通行效率;暢通金融服務綠色通道,鼓勵各銀行提供線上服務,重點企業的獲貸時長力爭在原基礎上壓減1/3以上。各銀行、保險、證券等金融機構要對全市重點企業和重點項目指定聯系領導,配備金融服務專員,實施“一對一”服務,切實提高信貸審批效率。

  (三)認真做到“四必防”。要防止企業防護責任不到位,企業必須制定疫情防控工作方案,落實疫情防控主體責任,經過報備后方能復工生產;要防止防護措施不到位,各地、各部門要指導企業按照標準健全各項防護措施,堅決保護企業生產、運行各個環節不受疫情影響;要防止職工返崗篩查不到位,嚴格落實域外重點疫區返通人員集中隔離措施,無不適癥狀后方可返崗工作。所有員工在首次進入企業前做好登記監測,發現異常情況及時報告并采取相應的防控措施;要防止應急處理預案不到位,指導企業制定切實管用的應急預案,做到防控機制到位、檢疫查驗到位、設施物資到位、內部管理到位,同步落實安全生產管控措施,確保企業生產和職工生活平穩安全有序。

  (四)嚴格落實“五責任”。要嚴格落實領導責任,各地主要負責同志要切實承擔起領導責任,堅決按照“七個到位”“六個必須”“六個嚴格”“五早”“五集中”要求,落實領導包保聯系企業、重點項目制度,認真抓好企業和建設項目復工復產工作;要嚴格落實屬地責任,各地要分區分級制定差異化防控策略,分類有序抓好域內企業和項目復工復產,保證企業生產運行安全、項目建設有序推進;要嚴格落實屬事責任,各級行業主管部門要強化行業監管和專業服務,最大限度降低疫情對企業的影響,確保整體形勢的穩定;要嚴格落實主體責任,企業法人要履行好主體責任,按照“誰主管、誰負責”“誰用人、誰負責”的“雙管、雙負責”要求,抓好職工隊伍穩定,盡快復工復產;要嚴格落實監督責任,市、縣兩級要抽調機關干部到企業開展服務、監督工作,每戶企業派駐一名聯絡員和一名監督員,聯絡員負責協調解決企業生產經營中遇到的困難和問題,監督員負責監督企業落實疫情防控相關措施。

  本方案有效期從即日起至全市Ⅰ級應急響應防控措施解除后,具體內容可根據上級最新要求進行調整。

  附件:1.企業開復工報備表

      2.疫情防控責任承諾書

      3.通化市企業復工人員健康申報表

      4.復工人員健康情況監測統計表

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